尽管美国最高法院上周五裁定,美国总统特朗普根据「国际紧急经济权力法」(IEEPA) 随意加征进口关税的权限无效,一度引发关税反对者的欢呼,但华尔街投资人警告,这可能只是贸易实境秀下一季的开关。
美国海关与边境保护局(CBP)已宣布,依据IEEPA课征的关税,将从美东时间周二(24日)凌晨12时01分(北京时间下午1时01分)起,停止征收。
在美国最高法院上周五裁定出炉的几个小时后,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)曾形容,IEEPA是一种简便且「即时」的杠杆工具。 川普过去频繁使用IEEPA,处理从贸易逆差、芬太尼危机到格陵兰等各项议题,虽然这项工具如今遭到法律冻结,也难以阻止特朗普透过创造「震撼威胁」,以迫使各国重返谈判桌。
实境秀制作人性格 贸易冲突恐沦政治剧场
彭博报导,曾在川普第一任期短暂担任白宫通讯联络主任、天桥资本(Skybridge Capital)创办人的Anthony Scaramucci,上个月在瑞士达沃斯论坛受访时将川普形容为一位「实境秀制作人」。
Scaramucci 说:「他创造冲突、制造戏剧性与某种程度的夸张表现,最后再导向一个高潮收尾。 他先让所有人感到不安,看着电视新闻自顾自地偷笑,最后再解决问题。」
过去,IEEPA正是创造这种戏剧效果的利器。
目前特朗普已转向权宜之计,祭出为期150天的15%临时关税,以便为政府争取时间,针对不同产品与贸易伙伴制定更精准的「客制化」税项。
「严苛替代方案」下 全面禁运、资本管制皆为手段
然而,现有的法律授权可能都不如IEEPA那般具有威慑力。 贝森特接受 Fox News 访问时强调,最高法院的裁决其实为另一种「严苛替代方案」提供授权,可以想像成「全面禁运」——彻底切断特定国家向美国销售产品的渠道。
回顾特朗普过往纪录,除了关税以外,行政监管也在杠杆工具厢当中。 例如今年1月,特朗普曾威胁撤销所有加拿大新飞机的认证; 2024年竞选期间,他也曾质疑美国是否该援助遭俄罗斯入侵的北大西洋公约组织(NATO)成员国。
市场更忧心,特朗普的工具箱中还包含动摇盟友的核武保护伞,甚至被称为金融界核武选项的手段:资本管制与限制取得美元。
这也说明了为何美国的主要贸易伙伴并未急于废除先前在IEEPA关税威胁下达成的协议:中国表示正密切关注美方转向其他工具的计划,欧盟则仅采取冻结协议批准的观望态度。
彭博指出,或许如Anthony Scaramucci所言,这场贸易实境秀的下一季才正要开始。













